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咸平之治（第3页）

民族

客居泉州的阿拉伯穆斯林出资，仿照叙利亚大马士革伊斯兰教礼拜堂的建筑形式建造了泉州清净寺，占地2500平方米，是中国现存最早的一处伊斯兰教寺。

外交

大中祥符二年（1009年），在中国大地上除了北宋之外，还有辽、夏，云南的大理国，青藏为吐蕃诸部及黄头回纥，西域为西州回鹘及于阗国（此时已皈依伊斯兰教，属于哈拉汗朝）。辽之北则为斡朗改和辖戛斯等多个政权并立。而景德元年（1004年）前，北宋的周边形势要严峻得多，尤其是宋辽关系。

辽国

景德元年（1004年）九月，辽萧太后与辽圣宗率大军侵入宋境，十一月，进抵澶州（今河南濮阳）。此前，辽曾提出和约，宋真宗选择了战争。在同平章事寇准等人的坚持下，宋真宗亲至澶州督战，登临北城门楼，“诸军皆呼万岁，声闻数十里，气势百倍”。辽军一面屯兵澶州城下，与真宗所统宋军主力对峙，一面展开和谈。

十二月，宋辽讲和，双方约为兄弟之国，承认边界现实，宋每年给予辽银10万两，绢20万匹。这就是历史上的“澶渊之盟”。关于“澶渊之盟”，历来颇多非议，否定者认为这是胜算下的城下之盟。殊不知，虽然辽军腹背受敌，但已击败宋军第一线主力，长驱直入，折损大量宋军。同时宋人也因争战多年却无法击败辽军取得最后的胜利而倾向议和，因而澶渊之盟是宋辽地缘政治平衡的产物。

虽然“澶渊之盟”后宋朝纳岁币换取了和平，从太平兴国四年（979年），真宗之父赵光义北征开始，宋辽之战已经打了25年了，其间北宋损兵折将，人民生灵涂炭。当时宋年收入一亿，而一场中等规模的战事所耗费的军费就高达3000万。相比之下，这30万两岁贡的确是九牛之一毛。于是，辽朝上下因此而与宋朝百年交好，辽朝铁骑不再南下。

西域

咸平二年（999年）三月，西域于阗国王遣回鹘罗斯温等来宋朝贡。罗斯温跪奏曰：“臣万里来朝，获见天日，愿圣人万岁。”宋真宗问询路上情况，罗厮温说：“涉道一年，昼行暮息，不知里数。昔时道路尝有剽掠，今……行旅如流。愿遣使安抚远俗。”罗厮温称于阗到敦煌的道路通畅，行旅如流。此次于阗使节带来的贡品有玉石、乳香、琥珀、棉织物、琉璃、胡锦等。于阗使团间有商队，从内地带去了丝织物、金银器、茶叶等物品。

西夏

大中祥符二年（1009年），北宋繁华似锦。在这年的九月体现得尤为明显。“（西夏）夏州进奉外，有以私物贸易久而不售者，自今官为收市。”[28]这就是说，西夏使节所带之物，如果卖不出去，宋朝官府就全部包买下来，充分照顾朝贡者的利益。北宋政府财大气粗可见一斑。

万邦来朝

由於宋朝强力推进对外开放政策，来华的外国人无论是国别还是数量都超过唐朝，开封成为全球拥有外国侨民最多的国都。这些外来新移民有来自西域、阿拉伯和朝鲜、日本等国，还有的从非洲、欧洲等地远道而来，他们的身份包括驻华使臣、武士、僧侣、教徒、商贾、猎手、艺人、奴婢和留学生各色人等，生动展示了文化交流与中外融合促成的文明进程。也有不少宋朝官员和商人走出国门、走向世界。当时宋代的船只已经航行于印度洋各地，包括锡兰（斯里兰卡）、印度次大陆、波斯湾和阿拉伯半岛，甚至达到非洲的索马里。

宋朝的新移民中有不少是穆斯林，他们在东京一住就是几年、几十年，甚至在此传宗接代繁衍生息，于是就有了“土生蕃客”、“五世蕃客”之说，开封和其他一些沿海城市，还纷纷设立了蕃客的子弟学校“蕃学”。开放的大宋不搞种族歧视，允许穆斯林子弟参加科举考试，成绩优秀者照样可以与汉人一样获取功名，封官进爵。连一些讲究诚信的穆斯林商人由於经商有道，对发展宋朝的国际贸易做出贡献，也被朝廷破格录用，授予官职。为此，当时开封城还兴建了很多规模不小和穆斯林公共墓地。

当时东京还生活著一支庞大的犹太人群体，东京老百姓因为对犹太人不甚了解，鉴於他们在宰杀牛羊时有剔除脚筋的习俗，就称其为“挑筋教”，也有人叫他们蓝帽回回、天竺人。在民族大融合的宋代，开封的犹太人享受到与汉人一样的自由，不少人还通过科举考试升为官员。犹太人很乐于在开封世代繁衍，以至到19世纪后期开封还保留著犹太会堂。犹太人能在以儒家文化为主导的宋朝繁衍生息，是犹太文明史上一个独特的现象，也从侧面证明了当时中国对外开放程度之高。宋时宁波一跃成为全国三大口岸之一，开封的不少犹太人也常常奔波於汴甬之间，甚至选择在风光秀丽的宁波落户。所以甬城也有犹太人的后裔，一千年后，甬汴两地的渊源仍很密切。

由于国势强盛，每年有大量的洋人涌入宋朝，到中原朝拜、经商或定居，宋人在世界各地也受到热烈欢迎。《清波杂志》有如下一段记载：“倭国一舟飘泊在境上，一行凡三、二十人。妇女悉被发，遇中州人至，择端丽者以荐寝，名曰度种”。此文叙述了日本妇女乘船来中国，在国都汴梁，日本女子向宋朝度种的事也屡见不鲜，虽然官方文件语焉不详，但一些野史和宋人笔记对此均有描述。

咸平四年，回鹘可汗王禄胜遣使向北宋进贡，北宋回赐了禄胜器服。

人口

经济的发展，进一步带动了人口的增加。人口上宋太宗至道三年（997年）的是400万户，到了咸平六年（1003年）是686万户，增长了46%。

社会

赵恒时期的国都东京（又称汴京，即现今开封）更成为当时全球最繁华最著名的国际化大都会。

当时的东京城常住人口150万，比唐朝首都长安更加繁华，《东京梦华录》描述东京：“东华门外，市井最盛，举凡南北饮食、时新花果、鱼虾鳖蟹、鹑兔脯腊、金玉珍玩、衣著服饰，无非天下之奇。”真乃一幅繁荣景象。

救济上，建立常平仓。和后来的义仓成为政府灾年救济的重要手段之一。

不足

咸平之治是在吸取了五代更迭迅速的教训的基础上，对新政权进行了全面的改革，不仅成功地避免了短命王朝的命运，而且在军事、政治和经济等诸方面开创了历史新局面。不过咸平之治的主要措施主要针对的是当时宋朝出现的具体问题上，但到真宗朝后期，并未适应时代变化对宋朝初期高度中央集权的政治经济制度进行改革，“谨守成宪，不思更革”，反而导致在宋太祖、宋太宗时期已经显现的问题愈演愈烈，成为北宋王朝日渐衰败的主要原因。

治理

权力过分集中，结果只中央有权而地方无权，皇帝有权而百官无权，这便严重地影响了地方和官员的积极性，使“百年之忧，一朝之患，皆上所独当，而群臣不与也。”出现了大量的新机构和新官员，形成了机构重叠、系统紊乱、名实不符的官制结构，结果遇事推诿，行政效率低，严重影响国家机器有效运转。痴迷道教，东封西祀。黄老思想强调清静无为，少思寡欲，反映到政治上表现为墨守成规，因循持重，反对生事，力求“苛守祖宗成法”。因而当面对内政不肃、社会矛盾激化、外敌扰边的严重局面时，黄老思想只能是统治者作为逃避现实，不思革新的借口。起掩盖统治者因循苟且行为的作用。北宋社会也因此产生一种颓废的社会风气：“士君子务以恭谨静慎为贤”，“人人因循，不复奋励”。

而宋真宗东封西祀的直接后果是使北宋付出了国库耗费过半的沉重代价，将北宋建国以来，太祖、太宗以及真宗前期十多年来的积蓄消耗殆尽，遂至“海内虚竭”。

军队

为防止地方将领拥兵自重，实行“更戍法”，使“将不知兵，兵不知将”，“兵无常帅，帅无常师”，带来了将帅无权，指挥失灵，战斗力越来越弱的后果。尤其是养兵之策带来的后患更为明显，将大批饥民拉入军队，不仅破坏了农业生产，还造成了冗兵冗费的恶果。

评价

咸平年间从战争到和平，创造了财富；从廉政建设到政治清明，发展了经济；从拉动消费到促进繁荣，千年前的那个朝代，成为了中国经济规模最大的朝代，经济总量占世界比率最大的朝代，中国封建王朝生活水准最高、最繁荣的时代。

赵恒在位的25年，治理有方，北宋的统治日益坚固，国家管理日益完善，社会经济繁荣，北宋比较强盛，这个时代将北宋王朝推向中国封建社会的巅峰。后期致力于封祀之事，粉饰太平，广建宫观，劳民伤财，使得宋王朝的“内忧外患”日趋严重。

宋仁宗庆历初年，枢密副使富弼对真宗朝咸平之治的问题进行了如下描述：“宋有天下九十余年，太祖始革五代之弊，创立法度，太宗克绍前烈，纪刚益明。真宗承两朝太平之基，谨守成宪，……安然奉行，不思革。至使民力殚竭，国用乏匮，吏员冗而率未得人，政道缺而将及于乱。

王称：宋兴，承五季之馀，天下得离兵革之苦，至真宗之世，太平之治，洽如也。咸平以来，君明臣良，家给人足，刑措不用，契丹请和，示以休息，德明纳款，抚以恩信，于是朝帝陵、封岱宗、祀汾睢、谒亳社，绝代旷典莫不具举，礼乐明备，颂声洋溢，崇本报功以告神明，千载一时，岂不休哉。噫!守成之贤，致治之盛，周成康、汉文景可以比德矣。