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第138章（第2页）

且不论这些官吏是否足忠心，个体在信息收集的过程中，必然会产生遗漏与变形，远没有自己亲眼所见来的明了，更何况，他们远离危险，执行任务的官吏却不会，时间久了，不仅人会脱离群众，抗压的官吏也会不满。

总有些风险是掌权者必须该承担的，更不要说权力来源于亲自管理，很多事情掌权者必须亲力亲为——不然中间层谁还认得你啊！

所以刘备不会阻拦刘琰出城，哪怕这不是一件特别重要的事情，他只会适时的给予提醒。

事实上，刘备这段时间也时常往来于城外的军营。

军营虽然管制严格，但人太多，也不是多安全的地方，至于诸葛亮也是时常往工坊跑，那边人员更复杂，风险也不小。

这些道理刘琰也懂。

因为惧怕推行新政被杀就缩起来，那反而太过于漏怯，甚至还会因为生活范围太小太规律更加危险，只是有金手指在身的她，已经体会不到生命被威胁的恐惧，也难以体会到应对它需要多少无畏勇气。

当然，这也不是什么坏事，正好让她做点更有用的，比如钓钓鱼，把火力吸引到自己这边，缓解一下刘备和诸葛亮的危险。

“我这边皇叔你不用担心，没人能杀死我。”

这么想着，刘琰透了点底，又认真道：“倒是你们，得多增加些人手才好，尤其是军师，随行的人也太少了！”

“已经加人了，只是无法再加更多。”

说到诸葛亮，刘备也有些无奈，他沉吟道：

“人太多不利于团结，更何况，洲府里也不止军师一人重要，还是府内府外都能管住才好，譬如后世的警察局那般，能够维护社会治安秩序，预防、侦查和制止这类的违法犯罪行动……”

“不太适配。”

刘琰想了想，摇头道：

“预防侦查需要的人手不少，但现在整个襄阳城可能都不到十万人，如果增加这么多吏目只为做这一件事情，那预算太超支了——无论从人力还是从钱财上。”

不仅是只保证官吏安全再设一个局太耗费人力，甚至还产生了功能上的重叠，贼曹就是主管破案断案，以及日常巡逻打更的，这其实就是预防，只是防范力度太小。

没办法，财政是有限的，分到这边的预算就是不多，不然也不会用户籍管理政策将人钉死在一处，这点人手管不固定的人都不太够，人员流动起来就更要命了。

“单纯的侦查肯定不行，但把户曹和贼曹纳进来或许可以，这么说起来，府中各项职务也得调整一番。”

说到这儿，刘备不由得看向了刘琰：“这又得麻烦你了。”

“这算什么麻烦？”