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第133章（第1页）

按照他的想法，民政署和治安署将作为皖城早期权利机构的两个核心，后面则会根据自己的发展需要，逐步从里面拆分出一些类似于教育署、卫生署等平级部门，通过这样的方式慢慢的将原本集中化的权力拆分出去，又不至于一次性修改的太多，犯了和王莽当初一样的错误。

如果前期只是改个名字，后面再一点一点进行拆分的话，无论是民众的接受程度，还是世家的接受程度，显然要比直接照本宣科的进行更改好上不少。

要知道，政治架构从来都是为了需求服务的，盲目的照搬只能够画虎类犬，而作为皖城最高领导的张彦，自然不会让这样的事情发生。

除此之外，这种方法的另一个好处，则是很好的解决了张彦之前头疼了许久的问题，那就是庐江原本的兵权。

在来到庐江之前，张彦就有些担心在皖城这个天高皇帝远的地方，世家势力会不会像当初河东那样，将整个城市都渗透的密不漏风。

虽说庐江的桥家和他的关系很好，基本不存在什么反目的可能，但周家、以及其他的一些小型的世家，根本没有办法将他们的势力从庐江原本的架构之中筛除出去。

对于那些当兵的普通人来说，自己所属的世家才是真正掌控他们生存命运的存在，张彦又怎么敢用这样一支并不能完全效忠于自己的军队进行作战？

就好像后来的江东那样，在曹操南下之后，这群实际掌控着城池的士族直接选择了开城投降，可以说是实打实的背刺了作为吴国国主的孙权一把。

“蒯祺你记住，民政署和治安署只是两个开始，后续我们会逐渐将农牧业发展、教育等工作从民政署中拆分出去，另外成立其他的政府部门，这些政府部门将统一归属于你直接管理。”

“等到你用了这些小吏一段时间之后，就可以根据这些人的能力，以及他们的做事态度，从里面逐渐挑选选拔出一些合适的人才担任民政令与民政使，这些皆视为吏之上的小官，治安署也是一样选拔治安令与作为副手的治安使，不要求唯才是举，但最起码要做到德才兼备。”

“这样等到一段时间之后，你所需要完成的工作，便是像我一般掌控大局便可了。”

笑着向蒯祺吩咐道，张彦越想便越觉得这方法实在可行。

只是在他对面，蒯祺却是皱了皱眉头，一副有些不解的模样。

“可是主公……这方法虽说巧妙，但增加了皖城的俸禄支出不说，这要是细分下去，那不得用上十数个部门才能将职能拆分完毕，小吏的数量更是要增加到上千人之多？”

“百姓愚蔽，我们真的能在这皖城找到那么多的人手吗？”

有些为难的提醒了张彦一句，其实蒯祺的担忧也是没错的。

就像刚才说的，任何一套政治体制都有他存在的道理，之所以唐宋之前的历史朝代并没有文武百官的说法，而是统一将文官成为丞、武官称为尉，从某种原因上其实是因为这个时期的人才大多被世家掌控，统治者很难通过推举制来得到足够多的人手。

这种尴尬的情况，几乎一直持续到了推举制与察举制双双被废除，隋炀帝大规模推行科举之后才有一定好转。

而同时代的西方，自然也是深陷于原始贵族封建制度的折磨之中。

要知道，古代明明知道专制比封建更加先进，却迟迟不肯推进专制的原因并不是因为真的没有人想到这样的制度，而是因为当初的民众素养不足以支撑这样的制度实施。

对此，张彦自然是早有准备。

“嗯，初期不会拆分太细，肯定是足够的。”

“蒯祺你能想到这一点很好，但是你有没有想过，当职务具体细分之后，我们就不再需要那么高水准的士子去担任相应职务，就好像九卿之才不比三公，但却可以很好的完成九卿的职务那样？”

“放心去做吧，最开始这两年不会有太大问题，等过两年……说不定皖城的读书人就没那么罕见了呢？”

颇为自信的解释了一番，张彦见蒯祺对于皖城的官制已经没有什么其他问题，就将话题转回到了原本的人口普查上面。

其实，作为手握大图书馆的穿越者，张彦从最开始的时候，就打算在发展一番庐江的生产力后，初步将启蒙教育等工作在自己麾下的领地推行下去。

即便不像未来的现代化社会那样进行完全彻底的扫盲，但读书人这种东西，有一个算一个，张彦向来都是来者不拒的。

相比于将自己的注意力投放在政治制度上面，迫在眉睫的人口普查工作显然让他更为上心。

第二十六章就这样吧

“冶儿，我们现在还有多少钱？我是指我自己的，不是庐江府衙的。”

随口问了冶儿一句，张彦突然想起来若是进行人口普查，可不仅仅是将数量清点清楚，自己还需要重新编著户口名册，这可不是一件简单的事情。

“唔……大概还有两千万钱不到吧。”

“扣除掉主人你买马，以及一些其他的花销，现在应该只剩下一千多万钱了。”