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这天下无不散之宴席!
未等冬去春来,姬舒便与端木复动身前往宋国,而相隔没两天,姜佐也带着姜季武姐弟去往齐国。
这便是战国贵族的一种常态。
他们若是不爽,可以拍拍屁股走人,大家好聚好散,国君也不会拦着他们的。
虽然姬舒和蔡夫人可以说是世上与姬定关系最为密切的两个女人,但是此时姬定可无暇顾忌那儿女私情,他必须要在这冬末帮助卫侯设计出一套新得制度来。
因为明年将是关键性的一年,他预计自己不会在濮阳待多久。
今日,他便拿着刚刚设计的全新体制架构献于卫侯。
“三省四部?”
卫侯看着姬定献上来的资料,语带诧异地念道。
姬定点点头道:“这是臣根据之前的三公九卿制改良出来的。”
卫侯问道:“有何不同之处吗?”
“大有不同。”
姬定道:“就说之前的三公与臣的三省,看似差不多,但其实从根本上就不一样。最主要的区别,公指得乃是人,而省指得是官署。就以绁大夫为例,是君上先拜绁错为大夫,他再自己设立大夫府,招募家臣,决断公事。是先有人,后有府。而三省,是先有省,后有人,换而言之,就是君上先将权力划分好,然后往里面塞人。”
先有人后又府,先有府后有人。卫侯思索一会儿,突然眼中一亮,嘴里直呼道:“妙哉!妙哉!”
这关系一颠倒,变化可真是天翻地覆。
先有人,后有府,人于府之上,国家依赖的是这个人,反之,府于人之上,权力赋予府,国家依赖是府,而不是人,而府的权力又是国君赋予的。
宰相权力大减,相对君权就提升了。
姬定笑道:“这还只是其一,中书省负责起草,门下省负责审核,尚书省负责执行,三省相互制衡,只要君上手握一省,那么政令就出不了。”
卫侯急忙问道:“不知先生以为,寡人该控制哪一省?”
姬定沉吟少许,道:“其实最好是控制尚书省,因为尚书省权力最大,统辖四部,但是目前来说,时机还不成熟,国家的事,还是需要那些大夫们去做,至于内朝常侍,他们中有些人出身卑微,在执行的过程中,是难以驱使贵族的。
另外,关于国家主要政策,也是需要大夫们出谋划策,故此负责起草政令的中书省也不适合,臣建议将内朝直接改为门下省,卡主审核这一关,若是君上对于大夫们的建议不满,但又不便说,便可授意门下省驳回政令。
如此既限制了大夫们的权力,同时又避免君上与他们直接发生冲突。另外,臣并没有将之前设立的刑狱司放入其中,单独列出来,直属君上,不被任何控制,亦可很好得监督官员。
如此一来,君上便能集大权于一身。”
原本三省六部,但是刑狱司之前就已经建设完毕,姬定还是希望将司法独立出来,至于礼部么,姬定可不想操这心,故此也没有放进去。
四部就是吏部、度支部、工部和兵部。
卫侯听得是心花怒放,但他知道,现在可还不是庆祝的时候,他当然愿意,但问题是别人愿不愿意,道:“寡人可也不能说,设这三省四部,乃是为了集权。”
言下之意,这吃相太难看了。
姬定反问道:“对于君上而言,您的权力有什么变化吗?”
卫侯愣了愣,却答不出这话来。
姬定道:“其实君上您的权力并没有变化,您还是得与三高官官商议国策,还是得依靠下面的人去执行,只是将下面的权力分散,给予更多人机会,同时更为合理化。
我们卫国国小,就连风吹草动都有些难以承受,必须要尽量避免失误,如此架构,相互监督,相互制衡,可确保每一条决策都是有利于国家的,同时分工明确,大家各司其职,不管是哪个环节出现错漏,立刻可以问责,及时止损,这可以起到很好的监督作用,又可确保每条政令就能够依决策而执行。”
卫侯听得是连连点头。
以往的决策,都是他与几个上大夫商议着决定,决策确定之后,就跟他没关系,是上大夫去执行,至于怎么执行,要执行多久,都是上大夫自己决定,导致出了错,也不知道哪个环节出了问题,唯一的办法,就是换个人去执行。
姬定又道:“集权于一身,首先得有权力,故此臣不管考虑任何决策,都还是先从国家出发,毕竟臣答应辅助君上,集大权于一身,为得也是我们卫人,如果不能利国利民,集权也没有任何意义,因为我们迟早也会被他国吞并的。”
卫侯神色动容道:“先生为我卫人耗尽心血,却又不图名利,寡人真不知该如何报答先生。”
我要图名利的话,你不得吓坏了么。姬定笑道:“很简单,只要君上能够振兴卫国,那便是对臣最好的回报。”
卫侯闻言,不禁目泛泪光,要是臣子都是如此,何愁这卫国不兴啊!
只能说他低估了人性,他就没有想到,姬定其实是看不上这小小卫国。
在研究透这三省四部制后,卫侯是越发欢喜,对于姬定自然也是越发信任,这个制度不但有利于国家,而且能够极大的提升君权,做到真正的集大权于一身。
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