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随着蜀汉内部各个部门权力之间的运行,日渐变得顺畅,还不至于会出现日后因为权贵子弟大量充任官府的地方乃至于中央的要职,导致蜀汉方面人才凋零的情况。所以,刘禅一直心心念念的各种改革措施,因为骨感的现实也只好暂时搁置下来。
但是,江东方面、荆州方面和交州方面从长江水运到海运,都出现了比较长足的发展。而且,江陵郡的商业变得极其繁荣,各种用作转运的仓库大量修建,成为了沟通益州的前沿商业基地。
而刘禅在征服交州方面,其实也开始获得不少好处。
交州本来就是生产粮食的地方,特别是那里的粳米,已经在刘禅的授意和资金的支持之下,开始向更北方的地方进行推广。
应该说,根据刘禅那并不丰富的地理知识,他大概知道这个时代的粳米虽然不是非常优良的品种,但是已经很丰产了,质量也较之菽卖要好。而且,它甚至可以一直推广到淮河以南的地区。这样一种优良的粮食,可以养活更多的人口和军队。
而且,交州其实也出产战马,只是质量只怕差于北方战马。不过,战马的数量其实有限,运载也有些麻烦,很难通过海运实现。
宋朝的时候,宋朝的军队能够获取战马的途径几乎都被北方切断,所以为了获取珍贵的战马,宋朝一度转向了东南亚地区。他们确实从暹罗等地获得了上千匹战马,但是在海运途中几乎都死亡殆尽。这也让宋朝彻底放弃从东南亚获取战马的愿望。
所以,为了不出现损失,拿下战马只好走陆路从西南夷的地面经过,再进入成都,每年的得到的数量不过几百匹。但是对于战马极其稀缺的蜀汉而言,这点数量也是弥足珍贵了。
在这些事情之外,刘禅心里也非常清楚,如今蜀汉跟曹魏之间的这种和平状态,绝对只是暂时的,曹魏的狼子野心那是路人皆知,所以刘禅也不断要求各地的军队,必须要进行持续性的高强度训练,以应对随时可能爆发的大规模战争。
另一方面,度支尚书,尚书左仆射刘巴也成为了蜀汉政权里面,最为辛苦的大臣。
刘禅经常要他做出关于府库钱粮方面的准确报告。这在以前的任何时代都是没有的事情,但是刘禅就是这样苛刻,弄得刘巴都因为工作太过紧张得了轻度的胃溃炎了。
当然,刘禅之所以如此重视府库的钱粮,完全是在为将来的统一战争做准备,所以就必须要掌握比较准确的钱粮方面的数据。
这个时代不比二十一世纪,各种物资的流通速度很慢,所以物资的储备和调动也受到了不小的限制。特别是像益州这样的地理环境极为封闭的地方,刘禅认为物资方面必须要提前做好各种应对准备,到了用的时候,才能够及时得到调用。
而荆州和扬州方面,由于长江水道的存在,倒是没有这方面太大的限制。加之,江陵城港口附近有大量的私人仓库,里面其实也存有不少粮食,他们虽然属于私人所有,但是必要的时候是可以优先购买以用作军事用途的。
商业确实能够在很大程度上补充权力运作的不足之处。
同年十二月份,刘禅得到不少关于江东商人方面的报告。普遍反映商人的从业环境在变坏,他们的商业活动不仅受到了市舶司官员的刁难,而且也出现了很多索贿的事情,让商人感觉非常愤怒。
刘禅早就已经预料了这样的情况的出现。在权力不受监督,权力运行不透明的情况,官员是不可能保持廉洁的。
于是,刘禅果决地对董允的市舶司开刀了。
但是刘禅首先处理了廷尉和御史大夫这两个机构的事情。御史大夫,主官官员的升迁和弹劾;廷尉管理案件诉讼。刘禅从这两个机构抽调出了部分官员,改组了御史大夫,新设立了监察院,下面特别设置了廉洁署,设置两个掾史。
廉洁署同时直接对监察院和皇帝负责,用以检查官员的任何贪腐行为。
而且,廉洁署官员被刘禅授予了超然的特权,他们的一切行动不受到其他任何官方权力的干预,并且有自动启动调查权的程序。也就是说,一旦得到官员贪腐的消息,廉洁署不必得到上级的授权,便有权力展开调查。这保证了廉署执法的独立性。
于是,改组之后的廉洁署在次年二月份,首先在江东设立了结构,开始在市舶司内部展开了稽查。
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