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卫成回家来就感觉他娘看他的眼神热辣辣的，偏吴氏又没说什么，他也没追问，等用过晚食，卫成领着宣宝去认字读书，教完当天的功课才抽空同姜蜜闲聊了会儿。

看老爷太太有话要说，张嬷嬷主动抱走福妞，出去还不忘交代闲杂人等退开些。

人出去的时候，卫成还不疾不徐饮了几口茶，估摸差不多了才问：“府上出什么事了？”

“不就是正常过日子，能出什么事？”

“娘今儿个神情不对。”

“……”姜蜜不好意思笑笑，略侧过身面对他说，“这赖我，今儿不是收了郭大人的信？我跟娘和砚台闲聊了几句，从郭大人还在南边任县令说到相公。”

“说我？我估摸要在通政司待个三五年，有什么好说？”

“说的是三五年后……”

卫成是不太会同姜蜜说朝上近来在闹什么，皇上又想做什么事，但要是同自己有关，并且会直接影响府上，他会提。最近两年的几起事件让皇上对很多地方官员产生了怀疑，就琢磨着如何才能解决媚上欺下鱼肉地方的贪官污吏。不说解决，不能让他们认为天高皇帝远谁也管不着就肆无忌惮。

如今京城这边要了解地方上的情况通常都得通过官员上京述职，朝廷是设立了监督检举制度，不过就算一地百姓真的苦，苦不堪言，要揭发官员也是非常困难的事情。

没有路引你无法远行，要把希望寄托在本地的其他一些官员身上，希望他们行义举拯救大家，这也是很为难的一件事。

只要答应做这事，就要承担很大风险，办成了都可能换来报复，没办成下场一定惨。有些官员他不做坏事，但他也不想管这闲事，很怕引火烧身给全家招来大祸。

就那话：穷则独善其身，达则兼善天下。

自问没那能耐，他就只想尽本分，我做好人，别人做不做我不管。本事得足够的大才能去影响天下人，让大家都行善举。

包括煤城宋家大案和治水工程偷工减料案，这两起让皇上意识到地方上官官相护齐心协力一起发财的现状，现实的情况甚至比他想的还严重，他眼下最关心的倒不是怎么才能把所有贪官都揪出来，而是在反思当朝制度。皇帝会认为，会酿成这个悲剧是不是制度上的不完善？

在任免官员这一块儿，朝廷给吏部的权力太大，吏部却有些不作为。

按说他们不仅负责任命，也要负责升降、调动、考课甚至罢免……要分辨出哪些是好官，哪些是坏官，提拔好的，贬斥坏的。贬斥之后还是死不悔改的就不应该再给机会，当直接罢免。

朝廷有制度，实施起来的效果却不尽如人意。

皇帝同几位心腹大臣分别商议过，给他思路的还是卫成。卫成说他觉得是吏部权力太大，监察力度不够。京城这边要了解地方情况不能寄希望于官员述职，你让他自己说，他睁眼瞎说又怎么样？还是得有个特殊的职权部门上各地巡视，看地方官怎么办事，听听百姓说了什么。

同时还应该设下惩处方案，因为吏部不作为或者说看钱办事酿成悲剧的，朝廷同样要对吏部追责。全天下都知道有人着便衣奉命巡视地方，却不知道负责巡视的官员人到哪儿了，来没来本地。那地方上总该会收敛一些，无形之间也达到威慑的效果。

“朕不明白，爱卿说应该派官员监察地方，都察院不就在做这样的事？”

“都察院派去地方的监察官看到的永远不会是地方实情。”

“这话从何说起？”

看皇上眉心都皱起来了，卫成讲他不是信口开河，几年前他曾经在宿州府学读书，在那里见识过监察官巡视地方的阵仗。真的特别省事，他们穿着公服头戴乌纱帽坐轿子去，就是大张旗鼓的，进城的时候还有地方官去迎接。

地方官带着上面来巡视的走走看看，去的都是他们提前布置好的地方，看见的都是百姓富足生活十分幸福的景象，该看的看完，再稍微打点一下，吃一吃喝一喝，过两三天客客气气将人送走就什么事都不会有。

京城这边看到的是四海之内平安喜乐，脏的臭的根本到不了监察官跟前。

有时候会遇到百姓豁出去命冲到监察官跟前要道明实情，这种都会被提前安排好混在人群里以防万一的一把拽住堵了嘴，说他坏了脑子，是疯的，直接就把人拖走了。

告状不成，事后还会被打个半死，多几次谁还敢往前冲？

到这份上，监察官设了就跟没设一样。

白拿俸禄，不起作用。

卫成说关键还是在两个地方，一是不能让负责监察的官员受其他部门管辖，它得直接向皇上交代。二是不能身着公服头戴乌纱大喇喇出去，你每走一步都有人盯着，到什么地方看到的都是地方官员想让你看到的，那自然是一片祥和。你还在路上人家已经快马加鞭赶到下一地，提前打点好了，还察什么？

卫成真是敢冒天下之大不韪，这番话，除了他，朝廷上没第二人敢说。

皇上听完沉思许久，点头认可了卫成这说法，说这个的确存在漏洞，也难怪朝廷下了大力气，地方上还是能只手遮天。

“文武百官唯独爱卿解朕心意，旁人畏首畏尾想到也不敢说，只爱卿敢说，不辜负朕对你一番倚重信任。照这么说，朕应该秘密指派几个官员，使他们着便衣低调出行，看看外面到底是个什么景象，问问百姓过的是什么日子。”皇帝又很感慨，说可惜卫成在通政司，通政司也在整改，暂时调不出去。

卫成谢过皇上厚爱，他其实不觉得自己说了一番很了不起的话。监察机制自古就有，他只是在反复斟酌之后，将原有的制度做了一点完善，指出不足，提了些许建议。