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一千一百六十四章 平凉州策两更合一更（第3页）

而经十年发展，熙河路的熟番已超过了五十万。熟番就是接受宋朝编户齐民，同时接受授田，可以随时募役为弓手或者直接编入宋军。

除了汉民和熟番外，还有近两百万的生番散居在山上，对宋朝而论熙河路那么大不可能全部控制，只要占据要点而已。

中间地带则是熟番和汉民杂居，至于山上和偏僻地方都是生番所居，生番仍是部落制，听调不听宣，平日下山与汉民做些贸易这些。

现在章越要让这些生番下山，接受编户齐民的政策，从此成为大宋的臣民。

如果说之前是屯田方式，招募了部分熟番。那么现在通过开垦棉田，章越以商业运作的模样，由熟番出面招募生番下山耕作，朝廷许诺对棉田收购的利润，再贩卖给秦州的纺织商和染布商，赚取差价。

这些事由方才章越与王珪所言的新设立商号完成，也是由朝廷与当地番汉持股。以目前而论，整个陕西路及青唐，回鹘，党项对棉布都是积蓄。

只要有原棉的稳定产出，再通过棉布卖出。

朝廷控制生产资料卖给商家几乎零风险，这是一条稳赚不赔的生意。

眼下世界上棉花有四大种类，陆地棉，海岛棉，木棉和草棉花。

目前大宋的棉花，岭南和两淮一带多为木棉树所出，陕西路所种则为草棉和木棉兼有，无论草棉还是木棉，产量还是低了一些，纤维也不够白，不够长。

而现在广泛应用于棉纺织业的陆地棉，原产地是在墨西哥，要到十九世纪才传入中国。

不过宋朝比欧洲人强，同时代的欧洲人，还一直认为棉花是一种绵羊长在树上的东西。如今宋朝主要的竞争对手就是印度和波斯。

但以后应该都不是宋朝规模化棉纺织业的对手。

咱们一向擅长干将价格打下来的事。

熙河路要将原棉从各地输入，就必须利用从洮河，湟水至黄河的水道，攻取了兰州后，就获得了一个中转的枢纽。

但仅仅如此还不够，还必须打通河西走廊，攻取凉州，真正地联通西域，才能让宋朝的货物真正抵达西域商人的手中，同时也断绝了党项的通商之利。

以后丝绸和棉布（贝吉布）都是大宋通行西域的硬通货，以此重开丝绸之路。

官家看了章越计划，以棉田之利诱生番下山编户齐民，是可以增加熙河路的丁口税赋，同时从中募得民役和兵卒，这些在日后攻凉州时都能派上用场。

官家一看便觉得此案可行，不过……就是费时间。

同时官家又看下去，章越对熙河路及整个秦凤路进行税制改革，杜绝减少其中地方胥吏的加耗，达到既利民又富国的目的。

对官家而言，章越的两条计策不是说不好，但共同缺点就是‘缓’。

章越道：“对朝廷而言，攻凉州是目的，改制不过是手段。”

“然对臣而言，改制才是目的，攻凉州不过是手段罢了。”

“臣是要以攻打凉州为目的，对熙河路及秦凤路进行改制，使之上下一新。”

王安石变法的目的是啥？

富国强兵，均贫富，抑兼并。王安石变法后来提出‘调一天下’，但是太泛了。

章越则就是伐党项。

通过伐党项来对内进行改制。如今从伐党项到细化至攻凉州，再对熙河路进行改制。

章越道：“陛下，纵观历朝历代，但凡中原王朝初起数十年，无不君明臣贤，力求对外扩张，然之后几十年当扩张达到顶点之后，君王大臣便开始守成，重用制度，求于缓和。”

“又经几十年便积弊丛生，对内寻求改革。但这改革自新，改得不好似如王莽一般，立即亡国亡天下，若改得好的，似本朝熙宁这般，也不过延十数年数十载国祚。”

章越之言格外大胆，听得群臣无不侧目。

官家心中既喜又忧，喜得是章越肯直言，直指国家当前积弊，忧得是真如对方所言，自己与王安石所为不过延续十几年几十年国祚，如何是好？

官家问道：“卿有何高策？”

章越心道，秦晋隋国祚太短不在此列，但汉唐宋明清何尝不是如此，甚至邻居辽国也是如此。

一开始都很能打，到处开疆扩土。等到了顶点后，战争损耗大于收益时，开始守成趋于缓和，在边疆大修堡垒。

再到后来内部弊端丛生，王莽，王安石，李隆基，张居正还有后来洋务运动，目的都是中兴。

但失败了不少，成功也不过多延续一些时日，其后无一不是衰败下去了。