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第二百六十一章 改革创新下（第1页）

政事堂从此之后，将是大梁最高的议事机构，设立的唯一目的就是用来协助自己统治全国各地政务，政事堂下属除了三省六部以外，将分别设立商贸司具体负责国内的经济一事，对于延裕来说，下一步开通丝绸之路是必须要做的事情。

倘若一旦开通丝绸之路的话，将会吸引更多的栗特人，波斯人，甚至是康国人等西域诸国商人，前来长安前来进行商贸活动。

到时候商贸司只要给前来长安做生意的人开具通关文书，另外收取一定的费用，那么仅凭这一点，将能加大朝廷的额外收入，另外对于天下做生意的店铺，商人等收取管理费，那么也能增加一点额外的收入。

另外政事堂之下要设立监察司，监察司与政事堂一样属于自己直接管理，设立监察史一人，侍郎两人，吏员五名，主要搜集朝廷官员贪污腐败以及结党营私等事情。

可以说监察司就好比是明朝设立的锦衣卫那样，当然杨延裕是不会让监察司变成锦衣卫那样令人谈虎色变的，说到底不过是用来震慑天下官员而已。

待得三省六部这些事情确定好了之后，就剩下人选的问题，面对诺大的朝廷，这么多文武百官，杨延裕竟然找不到合适的人去负责商贸和监察司，想了许久，杨延裕有些头疼，索性暂时不在去想。

那么接下来，大刀阔斧需要改革的就是府兵制了，南北朝和隋朝的时候，府兵制是世袭制度，也就是说父亲是府兵，那么儿子也就是府兵，对于这种没有人性，不合理的制度杨延裕是极其排斥的。

府兵制这种制度是兵农合一，平时耕种，农闲训练，这种制度到唐朝中期的时候，就引发了拥兵自重的节度使，造成朝廷对于那些拥兵自重的节度使失去控制，因此府兵制必须要改革，而且要大力改革。

按照杨延裕的设想，折冲府依旧设置折冲都尉一人具体负责折冲府一应具事，设立果毅校尉一人，具体负责士兵平常的训练。

折冲府设立团，每团二百人，设立团长一名，团之下有旅，每旅设置一百人，设置旅长一名，旅之下是队，每队有五十人，设立队正一名，队之下就是火，一火为十人，设立火长一名。

摒弃南北朝及隋朝折冲府士兵世袭罔替的制度，改为从全国各郡挑选，面对全国，每三年征召年满十八岁的青年入伍，入伍三年之后，可自行选择离去。

对于有本事的，朝廷将会赐予相应的官职，杨延裕相信，在丰厚的俸禄赏赐之下，没有人会轻易离开的，封妻荫子，光宗耀祖的观念，对于现在的人来说是根深蒂固的。

杨延裕知道，想要破除折冲府世袭罔替的制度，是需要缓缓进行，按照杨延裕的设想，先从太原郡，河北诸郡开始进行试点，待得没有什么大的问题之后，开始在全国开始实施，期间倘若有什么问题，也可以及时的进行改正。

府兵制确定好了之后，接下来就是对于天下疆域的重新划分了，倘若自己没记错的话，唐初李渊曾经将天下化为十一道，分别为京畿，关内，河南，河东，河北，山南，陇右，淮南，江南，剑南，岭南。

杨延裕提笔在竹片上写下这十一道的名字，另外紧盯着地图上吐谷浑，西突厥，东突厥，高句丽等这些地方，延裕皱着眉头想了想，分别写下云中都护府，安北都护府，安西都护府，北庭都护府，安东都护府。

云中都护府疆域属于现在阴山，河套一带，如今这片区域属于西突厥之地，安北都护府疆域在如今杭爱山这一带，属于东突厥之地，安西都护府疆域主要包括龟兹，疏勒，于阗，碎叶城这一代，就在亚楚河流域附近。

北庭都护府治所属于庭州，现在属于吐谷浑和吐蕃疆域，主要是天山，阿尔泰山，巴里坤湖，西至西突厥那一片疆域。安东都护府则属于高句丽，新罗，百济等这一片疆域，按照杨延裕的设想，将来是一定要拿下这三个国家的。

安南都护府也就是红河，文山这一代，也就是现在越南那一带，在杨延裕的心里，南诏这些小国没有多少好日子可过了，等到自己平定唐室，高句丽，西突厥，东突厥之后，一定会挥兵将他们斩尽义绝，这片疆域也要划归大梁所有。

天下分别设立十一道五府，道之下为州，县，乡，里。每道设立都督一人，主管辖内郡县政务，设立兵马总管一人，主管自己疆域内的军务，当然监察使是少不了的，另外其他那些部门等，均按照之前的旧制进行补充。

接下来应该就是学校的设立了，按照杨延裕的设想，朝廷在每道设立一所太学院，传授国子，律学，书学，算学，四书等。

想了想杨延裕又将武学，兵书，医学加了上去，另外又将水利加了上去，原本杨延裕想将物理这种学科也加上去，奈何延裕自己对于物理都是一知半解，因此便作罢了，看来想要使大梁国有质的飞越，还需要上百年，甚至几百年的时间呀。

每州同样设立一所学校，教授国子，四书五经，律学，武学，医学，书学等，最低一层的县同样设立一所学校，按照杨延裕心中的设想，等将来朝廷有钱了，应该在每个乡设立一些私塾，让没钱读书的孩子都能上得起学，这是杨延裕的理想，有个伟人说的好，百年大计，教育为本，而今杨延裕对于教育同样是怀着这个伟大的理想。

学校设立之后，那么科举这件事情，就是势在必行一件事情了，对于科举延裕其实懂得也不多，仅仅知道有状元，榜眼，探花。

杨延裕仔细的想了想，便在纸上写了殿试，道试，州试，县试，杨延裕相信，底下文武百官一定可以想出关于科举更好的办法来。

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最后一件需要迫切去解决的事情，就是刑事案件的侦查和审理了，对于现在动不动就判处斩立决这样一件事情，对于一个从和平时代而来的人，是容忍不了的。