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第1015章内政外交一（第2页）

刘禅这次的用意是，一方面用大司马府独立出来的契机，分去诸葛亮的丞相府的一部分权力。否则的话，大丞相的权力实在是太过巨大。

诸葛亮虽然忠心耿耿，但是他也不可能永远不死，权力就是权力，人就是人，制度就是制度，制度的确立永远比人要重要，绝对不能够因为一个人的杰出，就可以赋予超乎常规的权力。这种思想国人一定感觉是很平常的事情，因为大家经常干这事，但是其后果往往是灾难性的，在这方面吃亏还少吗？

制度比人重要，权力必须得到制衡，这样的政治性原则，刘禅觉得有必要开始确立起来了。

不过，对于这样的安排，丞相府可能会感觉很难接受吧。刘禅还是会给予理解的，所以，大司马府独立出去之后，董和的府衙不再留在成都。

刘禅给董和选定了两个预订的地方。

第一个是长安，那里是曾经的大汉国都，政治上面意义非常深远。而且，大司马府迁过去那边，也有一定的象征性意义。标志着大汉国的统治，终于回到了原来的正统地位，让蜀汉政权的声势可以得到提高。

而且，长安距离成都也不是特别远，在处理事务上面跟成都的交流比较容易。这确实是个不小的优势。

刘禅选定的第二个驻地，便是江陵城了。

应该说，江陵城在如今蜀汉境内具有非常优越的地理位置。

它的北面是襄阳郡和襄水可以保护它，西面就是关中地区，南面则是益州，东面则是扬州，可以说说是处于蜀汉的中心位置，可以沟通四方的最佳地点。

所以，一旦大司马府迁入江陵城，可以对蜀汉各个地方的军务进行沟通。特别是江陵城也靠近各处前线，而且还是处于各处前线的中央位置，能够比较好地得到各前线的信息。

而且，很重要的一点就是，在江陵城的话，大司马府还可以究竟了解到水军的全部信息。毕竟，现在蜀汉军和曹魏军征战的主战兵力，大多都是陆战部队。但是刘禅觉得，水军将来一定要发挥出更加重大的作用才可以。

而大司马府乃至于蜀汉的高层们，对于水军显然是缺乏了解的。作为蜀汉的最高军事机构，大司马府有必要对水军方面进行更加深入的了解才行。

而且，全琮如今正在全力发展水军，更加需要跟大司马府进行更加流畅的沟通，以得到大司马府的各种支持。

刘禅的书信下达之后，果然引起了丞相府的反弹。诸葛亮随即向刘禅上书，如今蜀汉的国力还不够强大，官府的国库的财物也在近年来的历次大战之中急剧消耗。现在正是节缩财政开支，以修养民生的时候，若是再增加大司马府这样的机构编制的话，实在是没有太多的必要。

刘禅是在回去成都的路上得到诸葛亮的这份抗辩书的。

对于蜀汉财政方面的事务，一直都是刘禅密切关注的对象，所以他非常清楚情况。但是其实大司马府衙的编辑，也不会非常多，顶多就是增加上百个人员编制而已。

刘禅显然不同意诸葛亮以财政紧张作为借口，随即回信告诉诸葛亮，国家现在的财政其实是可以支撑起多出来的这个大司马府的人员编制的。

而且，大司马府的分立，其实也有一定的好处。那就是它只是最为一个单纯的军事管理机构而存在，司职方面比较简单，也容易变得专业化，也就不必再跟丞相府的各种政务方面的职能混杂在一起。

至于司马氏董和，他身为大司马，当然非常乐意自己可以独立开府了。当即也跟诸葛亮就此事展开了商议。