创客小说网

手机浏览器扫描二维码访问

按察使（第6页）

⑴审转民刑案件是按察使最重要、最为经常性的工作，包括：

覆审全省刑案。清代各省徒刑及徒刑以上刑案，经州县初审、府或道审转，都需要招解到按察使覆审、复核，这是按察使司法职能中主要且日常性的工作。雍正帝曾对按察使职能给予定位：专职处理直省狱讼民刑案件，审转州县案件，督抚咨部题奏案件都由按察使审决。

审理自理案件。大清律例中有“臬司自理事件，限一个月完结”的规定，但哪些属于按察使自理事件，却没有详文加以明确规定。乾隆四十九年：“各省民间词讼，经州县审断不公，复赴上司衙门控告者，各省督抚亦令原审之州县回避，或亲提研鞫，或派员审办，方足以昭雪民冤。”上控至督抚衙门的民间词讼，常发按察使审理。

审理京控案件。京控，因地方官未能秉公审断，苦主逐级上控且未被按察使、督抚衙门详加如实处理，在刑部接受办理之后，上呈皇帝，由皇帝下旨命令转交地方省级政府的重大命案。这类案件通常由一省最高长官总督、巡抚直接认定臬司负责审理审断作出拟判建议。清代臬司按官制则例规定虽专司一省司法事务，但在审转程序中，“外省刑名，遂总汇於按察使司”，省级地方司法的最终决定权都操在地方行政首脑督抚手中，“督抚受成焉”。因此按察使只能算作“省高等法院的常务副院长”。但由刑部转送按察使审断的苦主进京上控案件，按察使被赋予判决权在审理这类案件作出审断判决结果。

⑵管理狱政。《清实录·乾隆朝实录》：“按察使，为通省刑狱总司。凡所属囹圄。并宜申严防禁。毋稍疎虞。方为无忝厥职。”乾隆皇帝的这句话，简明扼要指出按察使须加强对所属全省监狱的管理，不得有疏忽失职。按察使除总理刑名之外，同时兼有掌管全省监狱狱政事务职责。臬司职掌司法刑名政务，在其日常办公场所按察使司衙门常设司狱官职，由其主管按察司监狱的日常具体事务。

⑶监督处决犯人。《清会典事例·刑部·刑律断狱》规定，各省州县被处以死刑判决案犯，由督抚从州县监狱解犯到省，审明案情详参题奏后，即关押在按察使监及首府县监。待秋审后，被皇帝勾决确认将被处以极刑的人犯则关押在按察司监狱。人犯在处以斩绞等死刑时，由按察使与总督、巡抚等官员一起，监督死刑执行。

⑷秋审主稿。秋审是省级按察使的重要司法职能。清律规定：“各省每年秋审，臬司核办造册”，即由按察使主办一省的秋审事务。

⑸主管保甲、维护治安。清代保甲制度是维护社会治安的重要制度，清人有云：“夫保甲，也刑名类也”，将保甲制度纳入刑名司法中。按察使通一省“刑名总汇”，职掌保甲、一省治安，因此该按察使任职省的治安情况成为按察使考课的重要标准。

（二）监察职能

举劾督抚藩司。臬司职掌科道职能，在某种程度上对督抚藩司等上司的权力也能有所制约。同时滥觞于康熙、雍正、乾隆三朝的密折制度，对按察使监察职能的行使具有积极意义。按察使虽依附于总督、巡抚，为其下属官员，但对督抚的贪黩败检之事负有以密折纠举弹劾责任。

纠劾所属官员。《钦定吏部处分则例》规定：按察使下属各级各部门官吏如果有贪渎行为，按察使对其均有纠参责任，按察使不进行揭报，若被上级官员查核具题参劾，按察使会被追责处以降职调用的惩罚。按察使对属官的科道职能主要实现方式是参劾罢免监督下属官员。

代表人物

何荣祖（1221—1229），字继先，历任山东按察使、河南按察使、山东东西道按察使。

姚天福（1229—1302），字君祥，绛州人。至元十六年（1279年），任嘉议大夫、淮西道按察使，后转任湖北道按察使。至元二十年（1283年），迁山北道按察使。至元二十六年（1289年），复为淮西按察使。至元三十一年（1294年），授陕西汉中道肃政廉访使。

杨仲兴（1694—1775年），广东嘉应州（今梅州市）梅城人，清雍正八年（1730年）中进士，乾隆三十九年（1774年）升迁湖北按察使。

杨缵绪（1697—1771），广东大埔县人，清朝康熙六十年（1721）辛丑科进士，翰林院庶吉士，历任甘肃庆阳府、江苏松江府、广西桂林府及泗城府等地知府，乾隆二十二年（1757）迁任陕西按察使。

蓝钦奎（1706—1785），广东嘉应州（今梅州市）梅城人，清雍正十一年（公元1733年）进士，曾任山西按察使、山西巡抚兼提督等职。

梁章钜（1775—1849），嘉庆壬戌（1802年）进士，曾任江苏按察使、山东按察使、江苏布政使、甘肃布政使、广西巡抚、江苏巡抚等职。

丁宝桢（1820—1886），清贵州平远（今织金）人，字稚璜。咸丰进士。咸丰四年（1854年）至六年间参与镇压平远、独山等地教军和苗民起义。十年任湖南岳州知府，旋调长沙知府。同治二年（1863年）授山东按察使，次年迁布政使。

邓华熙（1826—1917），清末广东顺德人，字小赤。光绪十二年（1886年）任云南池常道。次年任按察使、布政使，累官至安徽、山西、贵州巡抚等职。二十七年因病辞官返粤。

岑毓宝（1841—1901），壮族，字楚卿，广西西林县人，清代云贵总督岑毓英之三弟，西林岑氏“一门三总督”之一。累官福建盐法道、云南按察使、布政史、护理巡抚兼护理云贵总督。

黄遵宪（1848—1905），广东嘉应州（今梅州市）人，中国近代诗人、启蒙思想家、维新派政治家，曾任湖南按察使。

官职服饰

明代

朝服：朝服是在朝廷举行仪典时官员们穿着的一种礼服。文武官员不论职位高低，都戴梁冠，穿赤色罗织的衣裳，以头冠上的梁数和所佩绶带的颜色、纹饰来区分品级。

祭服：祭服系官员在陪同皇帝祭祀郊庙、社稷时所穿着，是祭祀活动的专用服饰。一至九品官的上衣都是白纱中单，上装是皂领缘青罗衣，下装是赤罗裳，赤罗蔽膝，颈挂方心曲领，其余冠带、佩饰与朝服相同。

公服：洪武元年（1368年）规定，在朔望朝见、侍班、谢恩、见辞时，以及外放的官员每日清晨上堂时，须穿着公服，以乌纱帽、团领衫、束带为定制。按察使为正三品官，服绯袍，在公服上织以散答花，无枝叶，径二寸。

常服：官员们参加常朝、日常办公时穿着的官服即常服。洪武元年（1368年）规定常服形制和公服一样，都是乌纱帽、团领衫及束带。文官的袍衫为一尺阔大袖，三品官腰带用镂花金。洪武二十四年（1391年）定制，常服在胸背处增加动物纹样，文官三品为孔雀。这些鸟兽纹样都设计在方形边框之内，置于团领衫的前胸和后背。文官用飞禽，取其有文采之意。

燕服：官员在非工作状态的日常闲居时，私下里穿着的便服。按照忠静冠服制度，官员们在闲暇时需穿着玉色内衫，系青色绿边的腰带，外袍为深青色，三品官员可以用云纹的深青色丝罗做外袍，在外袍的前后可以依照本人官职品级装饰相应的“本等补”，穿青绿色鞋子，配白袜。另外还专门设计了忠静冠，以忠静之名勉励百官“进思尽忠，退思补过”。

清代

顶饰：自二品以下，依例使用红宝石、蓝宝石、水晶和金、银作为顶饰。

花翎：帽顶后面翎管中插缀的一根孔雀羽毛，即“花翎”，花翎尾端还有状如眼睛的图斑，被称为“眼”。按照品级规定，三品官员戴单眼花翎。

补子：就各品级官员补子所用的禽兽种类而言，明代与清代几乎没有差别。按照乾隆二十四年（1759年）完成的《皇朝礼器图式》对补子的具体规定，文官三品用孔雀。

官职下属

唐杜佑《通典》记载：“其僚属随事增置。”但并未说明按察使的具体僚属。

金朝按察使之下设有副使（正四品），签按察司事（正五品），判官（从六品），知事（正八品）等属官。

元朝肃政廉访司中，每道设廉访使二员，正三品；副使二员，正四品；佥事四员（两广、海南二员），正五品；经历一员，从七品；知事一员，正八品；照磨兼管勾一员，正九品；书吏十六人，译史、通事各一人，奏差五人，典吏二人。

明代，按察使之下设副使、佥事各若干人。各省因事置员，并无一定。副使、佥事官品，初年亦升降不定。至宣宗宣德五年（1430年）定制：副使正四品，佥事正五品。副使、佥事为按察使之佐贰，助理按察使处理司务。此外，也被遣差分道按察，人主一道。除副使、佥事外，按察使还有经历、知事、照磨、检校、司狱等属官。[3][11]

清承明制，按察使属官有经历司经历（正七品）、知事（正八品），照磨所照磨（正九品），司狱司司狱（从九品），各一人。知事掌勘察刑名。司狱掌检察系囚。经历、照磨所司视藩署。